严远

天幕风绳屡屡绊人，如何规范？

春暖花开，又到一年露营旺季，上海不少公园都划出专门露营区，供市民扎起帐篷休闲。而上海12345市民服务热线接到不少投诉，显示公园露营区正引发新的矛盾：一到周末，露营区密集搭起来的帐篷和天幕(指“遮阳棚”)中，天幕所占面积越来越大，不仅挤占空间，而且细长的固定风绳遍布绿地，带来安全隐患。不少市民都称曾被风绳绊到。3月23日，一位市民称其孩子在重固文心公园内玩耍时，被天幕的风绳割伤。

据记者了解，上海已有公园出台管理规定，禁止露营者使用天幕和拉线帐篷。这一限制措施收效如何？

纤细风绳如蛛网交织

青浦重固文心公园里的意外是如何发生的？4月8日，记者实地探访。文心公园是个开放式社区公园，占地面积不大，周边遍布小区。公园日常管理由城炫物业负责。记者向保安们打听3月23日发生的意外，他们都表示“听说过”，但由于不知道意外发生的具体时间，无法查阅到当时的监控。记者随后赶到重固镇城运中心，工作人员调阅了相关投诉，其中称“小朋友玩耍经过时，不慎脖子被天幕的灰色细绳割伤，目前在医院治疗观察”。

用于固定天幕的风绳真有伤人的安全隐患？4月5日清明假期，记者来到新江湾城公园。在社交媒体上，这里被描述为适合露营的小众公园。公园内，南侧几块公共绿地为自由露营地，站在绿地间的通道望过去，五颜六色密密麻麻的帐篷和天幕看不到头。记者对其中一块面积较大的绿地上的帐篷进行了统计，共有近60个帐篷和天幕，其中天幕20余个，个个占地面积硕大。

在帐篷间走一走，不留心脚下还真不行。固定天幕的风绳大多为黑色、绿色、褐色等暗色系，且非常纤细，在草地上十分“隐形”。由于帐篷、天幕扎得密集，草地上看似有通行的空间，实际上细看风绳互相交织，无处下脚，需要小心翼翼跨越躲避。即便是在草地边缘行走，稍不留神也容易被绊到。

禁止拉天幕收效如何

记者梳理“12345”的投诉发现，新江湾城公园的现象在多个公园存在：市民陈先生投诉，闵行体育公园的露营区天幕挤占了大量的草坪面积，影响了孩子们正常的户外活动；市民刘女士称，4月5日前往淀山湖景区时，看到大量露营游客搭设天幕，发生了多起游客被绊倒的事件；还有市民反映共青森林公园里有人架起“巨型”遮阳天幕，拉绳长近10米……

浦东新区公园管理部门的一位工作人员告诉记者，超大天幕给公园露营区带来的抢地盘乱象和安全隐患，在全市普遍存在。不过，据记者了解，已有公园尝试对露营区的搭建规模进行限制。如宝山区的南大公园就明确告知游客：公园禁止搭设拉线帐篷、天幕及吊床。

在社交媒体上，南大公园也是露营的热门推荐地。这个占地面积颇大的公园，辟设出北部约1/3的区域供市民搭帐篷。在公园担任门卫兼保安的章师傅告诉记者，公园曾因天幕风绳绊倒孩子发生过意外，此后就一直禁止拉设天幕和拉线帐篷，“这样规定已经有四五年了”。

章师傅除了守在大门口一一提醒进入公园的露营者不允许拉设天幕外，还需要每隔一个小时去露营区巡视一圈，检查是否有人违反规定偷偷拉起天幕。“一天下来，总能发现那么四五例”，他称，由于有禁令，搭设天幕的人比较少，即便搭了，劝阻也听得进，“这几年都没有因风绳绊倒人发生意外，这不就是好事吗？”

但是，矛盾也不可忽视。3月9日，市民吴女士致电“12345”，言辞激烈地投诉：“夏天马上到了，南大公园不能搭天幕岂不是要晒死人，那还要什么露营区？”章师傅称，日常管理中也确实遇到“顶针者”，他们会针锋相对地要求章师傅出具相关规定文件。“这个时候也只能算了”，他无奈地说。

进一步规范露营行为

露营近年才开始风行，本市相关规定也是逐步推出的，对大尺寸天幕未有针对性涉及。记者翻阅本市2022年底出台的《上海市城市公园帐篷区管理指引(试行)》以及2023年出台的《上海市城市公园帐篷区管理细则》两份规范文件，其中仅有“原则上帐篷应搭建在草坪区四周，中间留出中心活动区”“引导天幕集中搭建”等要求。南大公园的规约和上述指引冲突，这使得章师傅的劝阻少了些底气。他呼吁绿容部门出台相对硬性的规定，给公园的规范管理提供支撑。

如何应对天幕扎堆带来的安全隐患？客观来说，禁止天幕确实是解决矛盾的一种方法。国内不少知名公园都已对天幕作了禁止：如杭州的网红公园运河亚运公园对露营活动明确“禁止使用带地钉、风绳的帐篷或天幕，如果搭建，工作人员会劝退”；深圳前海公园日前发布了“五一帐篷指南”，其中指出“天幕和吊床不建议使用，因其可能破坏环境且存在隐患”。

相对于一禁了之，更多市民通过“12345”提出的建议是，对帐篷和天幕的尺寸进行限制。有市民建议帐篷只能是占地面积不超过5平方米的中小型家用帐篷，而若要搭天幕，只能使用那种与帐篷连为一体、搭设在帐篷口的小型天幕，用于遮阳。

对于公园露营区出现的矛盾以及市民们的意见和建议，本市公园管理部门也注意到了。记者多方求证得知，今年，《上海市公园管理条例》即将修订，市公园事务管理中心目前正开展相关调研，并计划在相关法规修订中增补针对性的规范措施。

有市民建议，普陀区的半马苏河公园为游客提供了免费的三角旗标志，用于挂在风绳上，这一做法也值得推广借鉴。

(来源：解放日报 记者 毛锦伟)