মামলার সারসংক্ষেপ

খাদ্য নিরাপত্তা নিয়ে তদন্ত ও মোকাবিলা করার সময়, বাজার তত্ত্বাবধান বিভাগ অপরাধীর অবৈধ তথ্য, বিষয়গত অভিপ্রায়, ক্ষতিকারক পরিণতি এবং অন্যান্য বিষয়গুলিকে সম্পূর্ণরূপে একত্রিত করবে এবং শাস্তি প্রশমনের জন্য প্রযোজ্য শর্তগুলি পূরণ করার সময় সংশ্লিষ্ট শাস্তি দেওয়ার জন্য আনুপাতিক শাস্তি এবং শিক্ষার সংমিশ্রণের মৌলিক নীতিগুলি অনুসরণ করবে।

বিতর্কের কেন্দ্রবিন্দু

　　原告所售三文鱼生被验出大肠杆菌超标，但售货量少、价值不高且已积极整改，被告处以罚款5万元是否恰当？

মামলার মৌলিক তথ্য

　　2021年6月，新会区市监局对某饮食店经营的鱼生刺身及餐具进行抽样检验，检验结果显示被抽查的三文鱼生和鲷鱼片大肠菌群和菌落总数不符合GB10136-2015《食品安全国家标准动物性水产制品》要求，检验结论为不合格。经新会区市监局现场调查核实查明，该饮食店销售同批次三文鱼生和鲷鱼片收益314.2元。随后，新会区市监局向某饮食店发出《责令改正通知书》，某饮食店按通知要求进行整改后，提交《排查整改报告》、进货单据等材料配合执法调查活动。2021年10月，新会区市监局作出《行政处罚决定书》，认为某饮食店依法已构成经营不符合安全标准食品的行为，决定对其作出没收违法所得314.2元及罚款50000元的处罚决定。某饮食店不服，提起本案行政诉讼，请求撤销或变更上述《行政处罚决定书》。

বিচারের ফলাফল

জিয়াংমেন ইন্টারমিডিয়েট পিপলস কোর্ট কর্তৃক প্রদত্ত কার্যকর রায়ে বলা হয়েছে যে, প্রথমত, একটি রেস্তোঁরা সক্রিয়ভাবে তদন্তে সহযোগিতা করেছে, সত্যতার সাথে লঙ্ঘনের সত্যতা স্বীকার করেছে এবং খাদ্য ব্যবসায়ের অপারেটর হিসাবে ক্রয় পরিদর্শনের প্রাসঙ্গিক বাধ্যবাধকতাগুলি পূরণ করেছে। দ্বিতীয়ত, কোনও রেস্তোঁরা দ্বারা প্রকৃতপক্ষে বিক্রি হওয়া খাদ্য সুরক্ষা মানগুলি পূরণ করে না এমন খাবারের পরিমাণ কম ছিল এবং অবৈধ ফলাফলের উত্পাদনে কোনও বিষয়গত অভিপ্রায় বা স্থূল অবহেলা ছিল না। তৃতীয়ত, একটি রেস্টুরেন্টের ক্ষেত্রে জড়িত অবৈধ কাজগুলি প্রথমবারের অপরাধী ছিল এবং সক্রিয়ভাবে সংশোধন করা হয়েছিল, যা অবৈধ কাজগুলি সংশোধন করার একটি ইতিবাচক প্রকাশ ছিল। একটি রেস্টুরেন্টে উপরে উল্লিখিত পরিস্থিতি রয়েছে যা প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করে এবং শাস্তি হ্রাস করতে পারে তার উপর ভিত্তি করে, সিনহুই জেলা পৌর তত্ত্বাবধান ব্যুরো 15000 ইউয়ান জরিমানার সিদ্ধান্ত নিয়েছে, যা শাস্তির আনুপাতিকতার নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, বা এটি আঞ্চলিক অর্থনৈতিক উন্নয়নের বর্তমান স্তর এবং শাস্তি ও শিক্ষার সংমিশ্রণের নীতির মতো বিষয়গুলি ব্যাপকভাবে বিবেচনা করে না এবং জিয়াংমেন সিটির জিয়াংহাই জেলা পিপলস কোর্ট জরিমানার পরিমাণ 0 ইউয়ানে পরিবর্তন করার জন্য প্রথম দৃষ্টান্তের রায় দিয়েছে, যা আইন অনুসারে এবং দ্বিতীয় দৃষ্টান্তে বহাল রাখা উচিত।

সাধারণ তাৎপর্য

এই মামলার রায়টি প্রশাসনিক শাস্তির বিবেচনামূলক মানদণ্ডে শাস্তি প্রশমনের প্রয়োগকে আরও স্পষ্ট করে দিয়েছে, বিশেষত খাদ্য সুরক্ষা আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে, যা অনেক মনোযোগ আকর্ষণ করেছে, আইন প্রয়োগকারী বিভাগকে সম্পূর্ণরূপে ঘটনা, পরিস্থিতি, সামাজিক ক্ষতির মাত্রা এবং বিষয়গত অভিপ্রায় এবং লঙ্ঘনের অন্যান্য কারণগুলি একত্রিত করা উচিত, যেমন শাস্তি প্রশমিত করার শর্তগুলি পূরণ করা, আইন প্রয়োগকারী জড়তা ত্যাগ করা উচিত "কেবল প্রশমিত করা যেতে পারে তবে প্রশমিত করার সাহস করে না", এবং শাস্তির ধরণ এবং পরিসীমা চয়ন করা উচিত যা অপরাধীর অবৈধ দোষের মাত্রার জন্য উপযুক্ত, যাতে শাস্তি এবং শিক্ষার সংমিশ্রণের আইন প্রয়োগকারী উদ্দেশ্য সত্যই অর্জন করা যায়। এই ক্ষেত্রে, সংশোধিত রায়টি স্পষ্টতই অনুপযুক্ত জরিমানার পরিমাণ সরাসরি সামঞ্জস্য করার জন্য প্রয়োগ করা হয়েছিল, যা জরিমানা পুনরায় করার কারণে বিরোধটি বৃত্তাকার মোকদ্দমায় পড়া এড়াতে পেরেছিল এবং পক্ষগুলির মামলা মোকদ্দমার বোঝা বাড়িয়ে তুলতে প্রক্রিয়াটির নিষ্ক্রিয়তা রোধ করেছিল। একই সময়ে, জরিমানার পরিবর্তনটি বেশিরভাগ ক্যাটারিং অপারেটরদের স্মরণ করিয়ে দেয় যে "খাদ্য সুরক্ষা কোনও তুচ্ছ বিষয় নয়" এবং আরও সম্পূর্ণরূপে সামাজিক ও অর্থনৈতিক স্থিতাবস্থা এবং দণ্ডিতদের সামর্থ্যকে বিবেচনায় নেয়, যাতে ছোট এবং অত্যধিক জরিমানা এড়ানো যায় এবং অপারেটরদের অপারেটিং বোঝা বাড়ানো যায়, যা আইন প্রয়োগকারী পরিবেশের নেতৃত্ব এবং সামগ্রিক পরিস্থিতি পরিবেশনে প্রশাসনিক বিচারের যথাযথ ভূমিকাকে আরও তুলে ধরে।

বিচারকের নোট

প্রশাসনিক জরিমানা বাড়াবাড়ির সমানুপাতিক হবে

দীর্ঘদিন ধরে, প্রশাসনিক শাস্তির বিবেচনামূলক ক্ষমতাটি কীভাবে সঠিকভাবে ব্যবহার করা যায় তা প্রশাসনিক আইন প্রয়োগে একটি কঠিন সমস্যা হয়ে দাঁড়িয়েছে। গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের প্রশাসনিক শাস্তি আইন একই পরিস্থিতিতে শাস্তি হ্রাস এবং শাস্তি প্রশমিত করার ক্ষেত্রে প্রযোজ্য এবং এই ক্ষেত্রে জড়িত বাজার নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে, শাস্তি প্রশমনের জন্য কেবলমাত্র বিবেচনামূলক মানদণ্ড প্রণয়ন করা হয়েছে এবং শাস্তি প্রশমনের জন্য বিবেচনামূলক মানদণ্ডের অভাব বর্তমান আইন প্রয়োগকারী কর্মীদের অন্যতম মূল কারণ যারা প্রশাসনিক শাস্তি আরোপ করার সময় "কেবল নমনীয় হওয়ার সাহস করে তবে প্রশমিত করার সাহস করে না"। অতএব, আইন প্রয়োগকারীদের আইনী এবং যুক্তিসঙ্গত যুক্তির ভিত্তিতে যুক্তিসঙ্গত রায় দেওয়া প্রয়োজন এবং প্রশাসনিক শাস্তি আইনে নির্ধারিত বিধিবদ্ধ বিবেচনামূলক কারণগুলি ছাড়াও, শাস্তি দেওয়ার সময় কিছু ধরণের বিবেচনাও বিবেচনায় নেওয়া উচিত। উদাহরণস্বরূপ, খাদ্য স্বাস্থ্যবিধি জরিমানার ক্ষেত্রে, খাদ্য স্বাস্থ্যবিধি মানগুলি পূরণ করে না এমন পদার্থের কারণটি শাস্তির বিবেচনামূলক কারণ হিসাবে ব্যবহার করা উচিত। এই কেসটিকে উদাহরণ হিসাবে গ্রহণ করে, ই কোলাই যা পরীক্ষার সীমা অতিক্রম করার জন্য পরীক্ষা করা হয়েছিল তা মানুষের অন্ত্রের মধ্যে সাধারণত বিদ্যমান থাকতে পারে, যখন "ইউলিন সেলারি কেস" "ক্লোরপাইরিফোস" ব্যবহার করা হয়েছে, যা শাকসব্জিতে ব্যবহারের জন্য নিষিদ্ধ করা হয়েছে, তাই দুটি ক্ষেত্রে অন্যান্য বিবেচনামূলক পরিস্থিতি হুবহু একই হলেও, শাস্তির ফলাফল ভিন্ন হওয়া উচিত।

সঠিক বিচারিক সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য প্রশাসনিক শাস্তির বিবেচনামূলক ক্ষমতা কীভাবে ব্যবহার করা যায় তাও প্রশাসনিক বিচারের ক্ষেত্রে একটি বড় অসুবিধা। দীর্ঘদিন ধরে, বিচারিক শালীনতার নীতির উপর ভিত্তি করে, প্রশাসনিক বিচারকদের পক্ষে স্পষ্টতই অনুপযুক্ত শাস্তির পরিস্থিতি সামঞ্জস্য করার জন্য সংশোধিত রায় প্রয়োগ করা খুব বিচক্ষণতার কাজ, প্রশাসনিক শাস্তির বৈধতা সম্পর্কে রায় দেওয়ার জন্য কেবল ন্যায্যতা ও ন্যায়বিচারকে সমুন্নত রাখার জন্যই নয়, প্রশাসনিক ক্ষমতায় বিচারিক ক্ষমতার অত্যধিক হস্তক্ষেপ এড়ানোর জন্যও। এই ক্ষেত্রে, শাস্তি প্রশমিত করার জন্য সুস্পষ্ট মানদণ্ডের অনুপস্থিতিতে, কেবল আইন প্রয়োগের নীতি সমুন্নত রাখা প্রয়োজন যে শাস্তি হওয়া উচিত, অপারেটরকে সর্বদা আইন মেনে চলার অপারেশনের আদর্শিক নীচের লাইনটি শক্ত করার জন্য সতর্ক করা, তবে ভুলগুলি সংশোধন করা উচিত এমন ইতিবাচক দিকনির্দেশনা প্রতিষ্ঠা করা এবং অপারেটরের ইতিবাচক সংশোধন আচরণকে ইতিবাচক উত্সাহ দেওয়া। প্রশাসনিক শাস্তির বিবেচনার জন্য একটি দৃঢ় মান প্রণয়ন কেবল প্রশাসনিক আইন প্রয়োগকারী ব্যবস্থার ত্রুটিগুলি পূরণ করতে পারে না এবং প্রশাসনিক আইন প্রয়োগে "অত্যধিক শাস্তি অনুরূপ" ধারণাটি প্রয়োগ করতে সক্ষম করতে পারে না, তবে বিচারকদের প্রশাসনিক শাস্তির ক্ষেত্রে আরও ন্যায্য এবং বৈজ্ঞানিক বিচারিক রায় দিতে সহায়তা করে। এটি লক্ষণীয় যে এই মামলার সমাপ্তির পরে, স্থানীয় বাজার নিয়ন্ত্রণ বিভাগ আদালতের সুপারিশ গ্রহণ করে এবং জরিমানা হ্রাস করার জন্য বিবেচনামূলক বিধি প্রণয়নের প্রক্রিয়া শুরু করে, যা "একটি মামলার শুনানি এবং একটি অঞ্চল পরিচালনা" প্রশাসনিক বিচারের অনন্য ভূমিকা সম্পূর্ণরূপে প্রদর্শন করে।

সূত্র: গুয়াংডং প্রভিন্সিয়াল হাই পিপলস কোর্ট